推动全面从严治党向纵深发展
营造风清气正的校园政治生态和育人环境
——在2017年学校党风廉政建设工作会议上的报告
王宜勤
（2017年3月24日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会，以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作视频会议精神，总结2016年学校党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年工作任务。
校党委对召开党风廉政建设工作会议十分重视，校党委常委会会议两次专题研究学校党风廉政建设工作，审议通过了今年学校党风廉政建设工作报告。待会儿，校党委书记吴仁华同志将做重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我受校党委的委托，也代表校纪委作党风廉政建设工作报告。
一、2016年工作情况
2016年，在上级党组织和学校党委的坚强领导下，学校各级党组织和广大党员干部教师深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻中央关于全面从严治党的重大战略部署和省委“五抓五看”要求，落实全面从严治党政治责任，顺利完成了省委巡视反馈问题的整改任务，确保党的路线方针政策和省委省政府、省教育工委教育厅决策部署的贯彻执行。学校纪委在全面从严治党中找准站位，主动作为，结合省委巡视反馈问题的整改，强化监督执纪问责，坚决查纠“四风”问题，积极运用“四种形态”，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。主要抓好以下六个方面：
（一）加强纪律教育，强化党员干部的纪律意识
一是坚持以会代训。召开党委常委会、校院两级理论中心组学习会、纪委常委会及全委（扩大）会议，举办讲座，传达学习上级文件精神，研究部署党风廉政建设工作，传导压力，增强党员干部责任意识，推动自觉严格遵守党的政治纪律和政治规矩。二是坚持以案释纪。及时通报中纪委、省纪委关于领导干部违纪违规的典型案例和学校部分党员干部教师违纪情况，剖析在纪律审查、监督检查、审计调查中发现的问题，让广大党员干部汲取教训，增强自律意识。三是坚持任前谈话提醒教育。2016年对7位新提任干部进行廉政谈话、任前廉政知识测试，撰写个人廉政对照检查材料，强化干部的廉洁从政意识。
（二）完善责任体系，推进“两责任”进一步落实
一是抓好责任分解。传达上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真落实二级单位及职能部门细化主体责任清单，校党委与各二级单位负责人签订《2016年度党风廉政建设责任书》，印发2016年落实党风廉政建设责任制任务分解，明确责任主体和任务目标，层层传导压力，督促领导干部履行“一岗双责”。 二是完善制度体系。针对在督查、自查、巡查中发现的问题，督促相关部门完善制度，规范管理。学校制订或修订《福建工程学院落实党风廉政建设党委主体责任清单》、《福建工程学院领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《二级单位党委纪检工作暂行规定》、《中共福建工程学院委员会严格党内组织生活暂行规定》、《公务接待工作暂行规定（修订）》、《教职工因私事出国（境）管理规定》等制度30多项，强化责任意识，扎实推进落实“两责任”工作更规范、有序。
（三）强化监督检查，维护好校园政治生态
一是开展明察暗访。在重要节假日期间，组织对学校公车管理使用和定点停放情况进行明察暗访，对未定点停放的车辆进行登记，并约谈相关人员。二是开展专项检查。开展落实中央八项规定精神“1+X”专项督查，特别是校内食堂公务接待、办公用房、“三公”经费使用等情况抽查审核，对检查中发现的问题，及时落实整改。三是强化巡视整改。从党委主体责任的进一步明晰、党员领导干部的思想改造、内控制度的健全完善和违纪问题的严肃查处等方面，强化对巡视发现问题的整改，推进从严治党政治责任的落实。完成整改措施154条，制定或修订制度35个，问责追责53人，挽回经济损失约513.835万元。进一步规范党内政治生活，强化党内监督，增强学校各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四是开展审计督查。通过审计抽查和干部离任审计等方式，发现问题，深入纠查，并修订完善相关制度。2016年修订《福建工程学院内部审计工作实施办法》和《福建工程学院建设工程项目审计实施办法》，开展3个单位处级干部经济责任审计，提出建议18条。完成25项基建修缮项目审计，送审金额12524.96万元，审减金额 2463.66万元，审减率16.44%。
（四）注重抓早抓小，有效运用“四种形态”
坚持高标准和守底线相统一，强化纪律审查，加大对信访件和问题线索的核查力度，有效运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。一年来，对巡视、审计、信访等过程中发现的问题，发出函询18份、协查便函28份，给予相关责任人诫勉谈话11人次，廉政谈话提醒27人次，审计谈话3人次，干部集体约谈会5次。
（五）加强纪律审查，发挥震慑作用
2016年学校纪委收到信访件33件和省委巡视组移交问题线索38个，立案12件，结案12件，给予党纪政纪处分11人，其中党内警告处分8 人、行政警告处分2 人、降低岗位等级处分1人。
（六）加强自身建设，提升队伍履职能力与水平
一是持续深化“三转”。完成清理校纪检监察部门参与的议事协调机构6个及现场监督事项2项。调整校领导班子成员分工，校纪委书记不再分管纪检监察业务之外的工作。二是加强兼职队伍。聘任了第五届党风党纪监督员和特邀监察员，完成二级单位党委纪检委员的配备工作，加强了纪检监察干部队伍建设。三是加强教育管理。坚持“学思践悟”，坚持“信任不能代替监督”，认真学习贯彻新修订的党规党纪，安排5位干部参加业务培训和抽调1位干部参加高校巡视，不断提高思想政治工作水平和业务能力，促进更好履职、发挥作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题，主要有：有的二级单位党委落实全面从严治党的主体责任不到位，制度执行不够有力；个别党员领导干部纪律规矩意识不强，缺乏责任担当；部分科研经费的使用管理、财经制度的执行还不够规范，党员干部和教师违纪违规仍时有发生；落实中央八项规定精神方面还不够严格彻底；廉政风险防控机制建设还需进一步强化等。对此，我们要保持清醒认识，采取有力措施切实加以解决。
二、2017年工作任务
工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会和省第十次党代会、省纪委十届二次全会，以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持正确的办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严肃党内政治生活，严明党的纪律，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，深化制度保障，推进全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的校园政治生态和育人环境。
（一）严肃党内政治生活，加强党内监督
1、增强党内政治生活的原则性和战斗性。各级党组织要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，密切联系学校实际，准确把握思想内涵、吃透精神实质、领悟核心要义。要把严明政治纪律和政治规矩放在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持问题导向，教育引导党员干部师生不断增强“四个意识”，提高政治觉悟，坚定政治信仰，站稳政治立场，把准政治方向，正确认识全面从严治党的重要意义。坚持党对教育工作的领导，坚决维护党的团结统一，坚决贯彻党的教育方针政策。坚持正面引导和警示教育相结合，教育引导党员干部师生自觉遵守党纪党规，做远大理想和共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。
2、增强党内监督的针对性和有效性。要认真落实《中国共产党党内监督条例》，各级党组织要严格履行党内监督的主体责任，纪委要严格履行党内监督专责机关的职责，既要落实监督全覆盖，又要突出监督针对性。一是要紧盯“关键少数”。校院两级党委领导班子成员和各部门、各单位负责人要带头接受监督，主动接受监督，党委书记每年与其他班子成员廉政谈话提醒不少于1次，发现问题及时纠正，切实做到真管真严、敢管敢严。二是要突出监督重点。校纪委要坚持问题导向，突出对“三重一大”决策、行政权力运行、选人用人情况的监督，加强对贯彻落实十八届六中全会、省第十次党代会精神和党的教育方针政策的监督检查，开展对《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规执行情况的监督，严明党的纪律，坚决查处各种违反纪律特别是政治纪律的行为。三是要注重日常监督。落实“三会一课”制度，严肃党的组织生活，积极开展批评与自我批评，运用警示教育、谈心交心、谈话函询等方式，促进抓常抓细，真正使“组织就在身边，监督就在眼前”成为常态。
3、增强做好意识形态工作的敏锐性和主动性。要认真学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，全面落实立德树人的根本任务，强化思想理论教育和价值引领，努力实现全程育人、全方位育人。学校各级党组织要牢牢掌握意识形态工作主动权、主导权，加强对教学活动的政治把关和审批监管，从课堂讲坛纪律严起，从具体问题管起，严把教学科研、人才引进、讲座论坛、资金使用、网络阵地、舆论、教材编写审定和选用管理中的政治关、纪律关和廉洁关，防止和纠正教育教学管理中的政治偏差。
（二）加强压力传导，促进全面从严治党主体责任的落实
1、协助党委落实主体责任。重点落实学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》、《福建工程学院党风廉政建设党委主体责任清单》及各学院、各单位党风廉政建设主体责任清单，完善责任清单、问题清单、问责清单等“三个清单”机制和做法，签订责任书，明确责任，传导压力，不断加大对二级单位党委和各部门、各单位主体责任清单落实情况的监督检查力度，促进全面从严治党主体责任的层层落实。
2、加大问责力度。贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》，对党组织和党员干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履职的问题要坚决予以问责，特别是要对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、对贯彻中央八项规定精神不力、检查整改不力、选人用人问题突出、不作为乱作为等失职失责情形，要敢于问责、曝光典型问题，让失责必问成为常态。坚持“一案双查”，问责过程中不仅要严肃处理当事人，而且要倒查追究有关领导责任，实现问责一个、警醒一片、促进一方工作的效果。
（三）加强作风建设，以优良的党风政风滋养校风学风
1、驰而不息纠正“四风”。贯彻落实《福建省高校深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查暂行办法》，明确相关部门在落实中央八项规定精神工作中所应担负的职责，充分发挥相关职能部门的作用，突出联动联查、突出责任倒逼，形成齐抓共管局面；要紧盯重要节点，严查突出问题，总结经验，健全制度，促进深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查常态化长效化。校纪委牵头对各个相关职能部门和单位开展落实中央八项规定精神 “1+X”专项督查工作的情况进行再监督、再检查，切实增强“1+X”专项督查的针对性、实效性， 推进中央八项规定精神落地生根。
2、弘扬优良校风学风。各级党组织要把深化落实中央八项规定精神、纠正“四风”同弘扬良好的校风学风、师德师风紧密结合起来，加强党内政治文化和校园廉洁文化建设，把从严监督管理和正向激励引导相结合，树立廉洁从政从教的先进典型，发挥示范引领作用。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，教育引导全校干部师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持不懈大力弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、廉洁文化，培育优良校风和学风，使学校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。
（四）加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸
1、加强贯彻党的教育方针和意识形态工作的监督检查。高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。学校办学必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。纪委要把全体中层领导干部和二级单位党委以及各部门、各单位落实中央、省委和学校关于党的教育方针和意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。
2、加强专项检查和抽查。开展落实全面从严治党主体责任情况的专项检查，开展学校领导干部因私出国（境）管理情况专项检查，加强对二级单位党委，各部门、各单位落实主体责任情况的监督和指导，确保主体责任落实到位，推动将全面从严治党贯穿到从严治教、从严治校的全过程。加强对巡视整改情况的检查，重点检查未整改到位的问题，推动巡视整改工作持续推进，不断巩固巡视成果。
3、探索学校巡察工作。按照上级有关开展巡察工作的要求，结合学校实际探索建立校内巡察工作制度，适时组织对部分单位开展校内巡察，督促基层党组织持续深化抓好党建工作、落实全面从严治党主体责任。
4、加大审计监督力度。进一步加强经济责任审计、工程项目审计以及“三公”经费和科研经费等专项经费的审计，加强对审计整改工作的监督检查，充分发挥审计监督的作用。
（五）把握“四种形态”，加大纪律审查力度。
1、运用好“四种形态”。聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，把握运用好“四种形态”，尤其要把落实“第一种形态”摆在重要位置，抓早抓小、防微杜渐，防止一些干部教师违纪甚至走向违法。健全谈话制度，建立健全与下级党组织负责人定期约谈制度，规范谈话内容和形式，做好谈话全程纪实。加大谈话提醒、约谈函询力度，严格执行谈话函询材料签字背书和审查制度。进一步拓宽信访件来源和渠道，在校园网主页设置举报窗口，规范信访件的受理，抓好问题线索排查，继续做好信访件“零暂存”工作，加强违纪线索审查力度。
2、突出纪律审查重点。坚持有腐必反、有贪必肃，继续保持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变，做到利剑高悬、震慑常在。坚持重点发力，紧紧盯住重点人、重点事、重点问题，重点人：即十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事：即资金管理、资产处置、资源配置、科研经费、工程项目和校办企业等方面反映突出的具体事项；重点问题：即学校“三重一大”事项的决策权、干部任免权、资金分配权、校内评审评比权等重要权力行使运行中可能出现的腐败问题。
3、严肃查处师生身边的不正之风和腐败问题。要加大对损害师生利益行为和问题的查处力度，坚决查处涉及学生收费、财政资金拨补、困难补助、捐资助学等涉及师生利益领域中克扣挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，特别是要坚决查处以老师和学生名义虚报冒领劳务费用、出差补贴等问题，维护师生切身利益。
（六）加强自身建设，打造忠诚干净担当的队伍
1、加强思想作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上认同核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，自觉同以习近平同志为核心的党中央对表看齐。加强理论学习，不断深化对习总书记关于当前党风廉政建设和反腐败斗争的新判断、新部署的理解，增强全面从严治党的思想和行动自觉。
2、开展业务培训和交流。建立学习制度，加强对专兼职纪监审干部的培训，尤其是要做好二级单位党委纪检委员和党风党纪监督员、特邀监察员的培训工作，不断提高理论水平和业务能力。加强与其他高校纪委的工作交流，学习和借鉴宝贵经验和做法，完善工作机制，创新工作方法。
3、加强内部管理和监督。纪检监察审计干部要自觉接受监督，强化自我约束，慎独、慎微、慎欲、慎友，自觉净化社交圈、朋友圈，坚守干净底线，防止被“围猎”。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格工作程序，按要求建立规范的谈话室，加强内部监督，健全内控机制，强化责任担当，严防“灯下黑”。
同志们，全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和校党委的坚强领导下，不忘初心，尽职履责，真抓实干，继续前进，深化全面从严治党，净化教书育人环境，营造良好的校园政治生态，推动学校健康发展，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开！